Что нужно для участия в тендерах
Вопреки распространенному мнению, не все тендеры являются «заказными», и победить в них могут не только крупные компании: сфера госзакупок строго регулируется законодательством. Выиграть в конкурсе или аукционе без предварительных контактов с заказчиком может любая компания, которая соответствует определенным критериям.
Итак, для того чтобы принять участие в торгах, нужно обратить внимание на следующие моменты:
- знание законодательства и процессов в сфере закупок;
- соответствие требованиям к заявителям;
- соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов;
- наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме;
- финансовое обеспечение заявки.
Знание законодательства и процессов в сфере госзакупок. На сегодняшний день государственные тендеры регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Некоторые моменты применения этих законов закреплены в дополнительных нормативных актах, например, в постановлениях Правительства от 08.11.2013 г. № 1005, от 04.02.2015 г. № 99 и других.
Законодательство регламентирует все этапы проведения тендера:
- Объявление торгов.
- Сроки и процесс подачи заявок.
- Размер обеспечения заявок и контрактов.
- Условия изменения или отзыва заявки на участие.
- Условия предоставления разъяснений заказчиком по конкурсной документации.
- Условия вскрытия конвертов (в случае конкурсов).
- Общие принципы определения победителя.
- Порядок обжалования действий заказчика.
- Порядок заключения контрактов.
Проще говоря, все, что необходимо знать для предварительного знакомства с процедурой организации и проведения госзакупок, можно найти в законах и подзаконных актах.
Соответствие требованиям к заявителям. Требования к участникам установлены в 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также других нормативных документах, например, постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99. Закон также прописывает, какие дополнительные условия может выдвинуть государственный заказчик.
В основном требования имеют общий характер, например, отсутствие задолженности по налогам. К дополнительным требованиям можно отнести определенный опыт работы и т. д. В целом условия зависят от вида тендера. К примеру, принять участие в открытом конкурсе или аукционе может любое юридическое лицо, которое соответствует общим требованиям к участникам и предоставит необходимый пакет документов. В закрытых тендерах круг поставщиков ограничен: как правило, исполнители приглашаются непосредственно заказчиком, так как такие закупки часто связаны с государственной тайной.
Стоит отметить, что заказчики коммерческих тендеров не обязаны строго выполнять условия законодательства в сфере госзакупок. Они имеют право устанавливать собственные требования к участникам.
Соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов. Качественные и количественные характеристики закупаемых товаров или услуг государственный заказчик устанавливает в соответствии с законодательством. Обычно требования к продукту прописаны в конкурсной документации. Если информации недостаточно, то у заказчика можно запросить разъяснения, которые он обязан предоставить.
Исполнителю необходимо внимательно изучить документацию и прописанные в ней условия, в соответствии с требованиями сделать свое предложение исполнения контракта. Несоответствие продукта условиям ведет к отклонению заявки на участие.
Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме. Стандартный пакет документов, который требуется для участия в любом государственном тендере, прописан в законодательстве. Однако заказчик может запрашивать дополнительные документы, не нарушая при этом положения закона. В стандартный пакет, как правило, входит заявка, составленная по образцу, предоставленному заказчиком, предложение по исполнению контракта и документы о компании-участнике. Всю документацию важно оформить и предоставить правильно. На небольшие недочеты заказчик, возможно, не обратит внимания, но более серьезные ошибки приведут к отклонению заявки.
Отметим, что организаторы коммерческих тендеров могут запрашивать документы по своему усмотрению.
Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта. Закон установил, что обеспечение заявки может доходить до 5% от стоимости контракта, а размер обеспечения исполнения контракта — до 30%. Выполнить это обязательное условие можно путем внесения залога или предоставления банковской гарантии. Какой вариант наиболее приемлем, решить может только сам участник.
Суммы контрактов часто бывают значительными, а залог предполагает выведение и замораживание средств из оборота на продолжительный период времени. Поэтому банковская гарантия считается обычно более удобным и эффективным инструментом обеспечения заявки.
Какие требования предъявляются к участникам тендеров
Как уже отмечалось ранее, основные требования к участникам тендеров установлены законодательством. К ним относятся:
- отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в случае наличия — веские причины для их обоснования);
- отсутствие у руководителя и других должностных лиц компании-участника судимости в экономической сфере (исключение — погашенная или снятая судимость);
- у участника должны быть исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (исключение — контракты на создание произведений литературы или искусства, на финансирование проката или показа национального фильма);
- отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены равные условия);
- участник тендера не может быть офшорной компанией;
- информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
- деятельность компании не должна быть приостановлена;
- компания не должна быть ликвидирована;
- компания не должна быть банкротом.
Перечисленные требования вполне выполнимы, подтвердить их можно соответствующими документами. К примеру, предоставление копии отчетов по прибылям и убыткам покажет, что компания ведет успешную деятельность.
При некоторых видах тендеров, например, при проведении двухэтапного конкурса, к участникам могут предъявляться дополнительные требования:
- опыт работы, связанный с предметом госзакупки;
- положительная деловая репутация участника;
- финансовые возможности для выполнения условий контракта;
- необходимое количество профильных сотрудников для исполнения контракта;
- наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.
Как уже говорилось ранее, заказчики коммерческих тендеров могут устанавливать свои требования. К ним относится, например, получение аккредитации у компании-организатора торгов.
Какие документы нужны для участия в тендерах
Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:
- заявка на участие, заверенная руководителем;
- опись прилагаемых к заявке документов;
- документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
- копии учредительных документов;
- справка об отсутствии налоговой задолженности;
- документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
- копия приказа о назначении главного бухгалтера;
- документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
- документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
- при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.
К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация 44-ФЗ и 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом. Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.
Обеспечение заявки
Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.
Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога на банковский счет заказчика выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается поставщику после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.
Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии, помогут получить документ в сжатые сроки, причем, как правило, такие услуги бесплатны.
Документы для участия в электронном аукционе
Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:
- Документы о компании (название, адрес, ИНН).
- Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
- Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
- При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Стоит отметить, что по 223-ФЗ перечень документов идентичен.
Как видите, есть множество тонкостей и нюансов, на которые потенциальный участник тендера может не обратить внимания, но для заказчика это окажется важным. Однако, как говорится, глаза боятся — руки делают. Обязательно готовьтесь серьезно, обращайтесь к профессиональной помощи, если необходимо, и тогда успех вам гарантирован!
Помощь в подготовке документов для участия в тендере
На сегодняшний день большое количество брокерских фирм оказывают помощь в подготовке документов для участия в тендере. Но чтобы сделать правильный выбор в пользу той или иной компании, необходимо узнать об опыте работы организации, наборе услуг, есть ли в ее штате специалисты смежных областей (юристы, например), налажены ли деловые контакты с партнерскими организациями (банками), и т. д. То есть список требований к брокеру довольно большой.
Рекомендуем обратить внимание на компанию «Тендер-Гарант». Она имеет широкие деловые связи, в ее штате есть все необходимые специалисты, а опыт работы позволяет с уверенностью утверждать, что обращение в «Тендер-Гарант» — это первый шаг к победе в торгах. Специалисты внимательно изучат всю тендерную документацию, помогут оперативно собрать и правильно оформить весь требуемый пакет документов, в том числе быстро подготовят банковскую гарантию. Кроме того, компания готова сопровождать своих клиентов на всех этапах участия в госзакупках. Подробнее с услугами и условиями можно ознакомиться здесь: www. tendergarant. ru .